Обзорная справка по документам «ДБН А.1.1-1:2009» и «Зміна №1 ДБН А.1.1-1-2009»
1. Общая информация о документах:
ДБН А.1.1-1:2009 (Державні будівельні норми України) — это основополагающий документ, устанавливающий общие принципы системы нормирования и стандартизации в строительстве Украины. Он определяет субъектов и объекты нормирования, классификацию документов системы, а также основные требования к их содержанию. Документ был введен в действие с 1 января 2011 года и заменил собой ДБН А.1.1-1-93.
Зміна №1 ДБН А.1.1-1-2009 — это изменение, внесенное в первоначальный документ, которое вносит ряд существенных поправок и исключений, в основном касающихся исключения упоминаний стандартизации. Оно было утверждено приказом Минрегиона Украины 04.04.2017 и вступило в силу через 90 дней после опубликования.
2. Основные темы и идеи (до внесения изменений):
- Система нормирования и стандартизации: ДБН А.1.1-1:2009 определяет общую структуру и принципы функционирования системы нормирования и стандартизации в строительстве Украины. Подчеркивается, что цель этой системы — «забезпечення безпеки об’єкта нормування та/або стандартизації щодо життя чи здоров’я людей, а також збереження майна і охорони довкілля». Также одной из целей является «усунення технічних бар’єрів у торгівлі».
- Субъекты нормирования и стандартизации: Определяются органы, участвующие в процессе, такие как центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры, министерства, технические комитеты по стандартизации, базовые организации и другие субъекты, имеющие научный потенциал. В документе указано: «Суб’єктами нормування є: центральний орган виконавчої влади з питань будівництва і архітектури, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, до повноважень яких належать питання з нормування у будівництві».
- Объекты нормирования и стандартизации: Перечисляются основные объекты, подлежащие нормированию, включая объекты градостроительства, архитектуры, материалы, изделия, правила, системы, процессы, услуги и др. «Найважливішими об’єктами нормування та стандартизації у будівництві є продукція, процеси та послуги, в тому числі: – об’єкти містобудування, – об’єкти архітектури, – матеріали та їх складники, – вироби, – правила, – системи, – процедури, – функції, – методи, методики, – послуги, – органи та персонал.»
- Виды документов системы: Выделяются строительные нормы (государственные и отраслевые), стандарты, стандарты-руководства, технические условия и технические свидетельства. «Залежно від об’єкта нормування та стандартизації, положень, які містить документ, та процедур надання йому чинності у сфері будівництва, містобудування, архітектури та промисловості будівельних матеріалів розрізняють такі документи: – будівельні норми: – державні будівельні норми; – галузеві будівельні норми; – нормативні документи: – стандарти; – стандарти-настанови; – технічні умови; – технічні свідоцтва».
- Структура системы: Приложение А к ДБН представляет схему структуры системы нормирования и стандартизации в строительстве, которая включает организационно-методические документы, градостроительство, технические нормы, правила и стандарты, рекомендуемые нормы, правила и стандарты, справочно-информационные материалы, сметные нормы и правила.
- Иерархия документов: Подчеркивается, что строительные нормы должны содержать обязательные требования технического характера. «Будівельні норми повинні містити обов’язкові вимоги технічного характеру, що мають пряме відношення до об’єкта нормування.» Также устанавливается, что государственные строительные нормы (ДБН) разрабатываются для организации работ по нормированию в сфере градостроительства и строительства, а отраслевые строительные нормы (ГБН) разрабатываются при отсутствии ДБН.
3. Изменения, внесенные «Зміною №1 ДБН А.1.1-1-2009»:
«Зміна №1» внесла существенные изменения, направленные на исключение стандартизации из области регулирования ДБН А.1.1-1:2009. Основные изменения:
- Удаление упоминаний о стандартизации: По всему тексту документа словосочетание «та стандартизації» исключено. Эта поправка является ключевой и меняет фокус документа.
- Исключение ссылок на стандартизацию: Из раздела 2 удалены ссылки на законы и стандарты, относящиеся к стандартизации.
- Исключение терминов и определений стандартизации: Удалены термины, связанные с стандартизацией из раздела 3.
- Сокращение задач нормирования: Из пункта 4.2 удалены некоторые задачи, связанные с стандартизацией, такие как «економічних нормативів».
- Исключение субъектов стандартизации: Раздел 5, описывающий субъектов стандартизации, исключен.
- Сокращение объектов нормирования: Из пункта 6.1 удалены некоторые объекты, относящиеся к стандартизации, такие как «правила», «системы», «процедуры» и т.д.
- Удаление видов нормативных документов, относящихся к стандартизации: Из раздела 7 удалены упоминания стандартов (ДСТУ Б, ДСТУ-Н Б, СОУ) и других видов документов, относящихся к стандартизации.
- Изменение обозначения документов: Изменен порядок обозначения строительных норм, путем добавления кода субъекта нормирования. Теперь обозначение государственных строительных норм выглядит как «ДБН Х.Х.Х-YYY:ZZZZ», а отраслевых — «ГБН Х.Х.Х-HHHHHHHH-YYY:ZZZZ», где HHHHHHHH — код субъекта нормирования согласно ЕГРПОУ.
4. Ключевые выводы:
- ДБН А.1.1-1:2009 (первоначальная версия) устанавливал общие принципы как нормирования, так и стандартизации в строительстве. Он охватывал широкий спектр объектов и субъектов, определяя структуру системы в целом.
- «Зміна №1» радикально изменила сферу применения ДБН А.1.1-1:2009. Исключив все упоминания о стандартизации, документ стал регулировать только процесс нормирования. Это означает, что вопросы разработки, принятия и применения стандартов в строительстве регулируются другими нормативными актами.
- Изменения указывают на разделение сфер нормирования и стандартизации в строительстве Украины. Это может свидетельствовать о реформе нормативно-технической базы строительной отрасли и перераспределении ответственности за разработку и применение различных видов нормативных документов.
- Новое обозначение документов стало более подробным, включая код субъекта нормирования для отраслевых строительных норм.
5. Цитаты, иллюстрирующие ключевые моменты:
- О целях нормирования (ДБН А.1.1-1:2009): «Метою нормування та стандартизації у сфері будівництва, містобудування, архітектури та промисловості будівельних матеріалів є встановлення положень, що забезпечують: … безпеку об’єкта нормування та/або стандартизації щодо життя чи здоров’я людей… «
- Об определении строительных норм (ДБН А.1.1-1:2009): «Будівельні норми – затверджений суб’єктом нормування підзаконний нормативний акт технічного характеру, що містить обов’язкові вимоги у сфері будівництва, містобудування та архітектури.«
- Об исключении стандартизации («Зміна №1»): «По всьому тексту документа слова «та стандартизації» вилучити.«
6. Значение документов:
Эти документы являются основой для нормативно-технического регулирования в строительстве Украины.
Знание положений ДБН А.1.1-1:2009 (в редакции с учетом «Зміни №1») необходимо для всех участников строительного процесса, включая проектировщиков, строителей, производителей строительных материалов, а также для государственных органов, осуществляющих контроль в сфере строительства.
Эта справка дает исчерпывающее представление об основных положениях ДБН А.1.1-1:2009 и о том, как он был изменен «Зміною №1».