Оглядова довідка щодо документів “ДБН А.1.1-1:2009” та “Зміна №1 ДБН А.1.1-1-2009”
1. Загальна інформація про документи:
ДБН А.1.1-1:2009 (Державні будівельні норми України) — це основоположний документ, що встановлює загальні принципи системи нормування та стандартизації у будівництві України. Він визначає суб’єкти і об’єкти нормування, класифікацію документів системи, а також основні вимоги до їх змісту. Документ введений у дію з 1 січня 2011 року і замінив собою ДБН А.1.1-1-93.
Зміна №1 ДБН А.1.1-1-2009 — це зміни, внесені до початкового документа, які містять низку суттєвих поправок і вилучень, головним чином стосовно виключення згадок про стандартизацію. Вони затверджені наказом Мінрегіону України від 04.04.2017 року та набули чинності через 90 днів після оприлюднення.
2. Основні теми та ідеї (до внесення змін):
- Система нормування та стандартизації: ДБН А.1.1-1:2009 визначає загальну структуру і принципи функціонування системи нормування та стандартизації у будівництві України. Мета цієї системи — “забезпечення безпеки об’єкта нормування та/або стандартизації щодо життя чи здоров’я людей, а також збереження майна і охорони довкілля”. Іншою метою є “усунення технічних бар’єрів у торгівлі”.
- Суб’єкти нормування та стандартизації: Визначаються органи, що беруть участь у процесі, такі як центральний орган виконавчої влади з питань будівництва і архітектури, міністерства, технічні комітети зі стандартизації, базові організації та інші суб’єкти, що мають науковий потенціал.
- Об’єкти нормування та стандартизації: Перелічуються основні об’єкти, що підлягають нормуванню, включаючи об’єкти містобудування, архітектури, матеріали, вироби, правила, системи, процеси, послуги тощо.
- Види документів системи: Виділяються будівельні норми (державні та галузеві), стандарти, стандарти-настанови, технічні умови і технічні свідоцтва.
- Структура системи: Додаток А до ДБН представляє схему структури системи нормування та стандартизації у будівництві, яка включає організаційно-методичні документи, технічні норми, правила, стандарти та інші.
- Ієрархія документів: Наголошується, що будівельні норми повинні містити обов’язкові вимоги технічного характеру.
3. Зміни, внесені “Зміною №1 ДБН А.1.1-1-2009”:
«Зміна №1» внесла істотні зміни, спрямовані на виключення стандартизації в галузі регулювання ДБН А.1.1-1:2009. Основні зміни:
- Видалення згадок про стандартизацію: По всьому тексту документа словосполучення та стандартизації виключено. Ця зміна є ключовою і змінює фокус документа.
- Виняток посилань на стандартизацію: З розділу 2 видалено посилання на закони та стандарти, що стосуються стандартизації.
- Виняток термінів та визначень стандартизації: Вилучено терміни, пов’язані зі стандартизацією розділу 3.
- Скорочення завдань нормування: З пункту 4.2 видалено деякі завдання, пов’язані зі стандартизацією, такі як економічні нормативи.
- Виняток суб’єктів стандартизації: Розділ 5, який описує суб’єктів стандартизації, виключено.
- Скорочення об’єктів нормування: З пункту 6.1 видалено деякі об’єкти, що належать до стандартизації, такі як «правила», «системи», «процедури» тощо.
- Видалення видів нормативних документів, що належать до стандартизації: З розділу 7 видалено згадки стандартів (ДСТУ Б, ДСТУ-Н Б, СОУ) та інших видів документів, що належать до стандартизації.
- Зміна позначення документів: Змінено порядок позначення будівельних норм шляхом додавання коду суб’єкта нормування. Тепер позначення державних будівельних норм виглядає як «ДБН Х.Х.Х-YYY:ZZZZ», а галузевих — «ГБН Х.Х.Х-HHHHHHHH-YYY:ZZZZ», де HHHHHHHH — код суб’єкта нормування згідно з ЄДРПОУ.
4. Ключові висновки:
- ДБН А.1.1-1:2009 (початкова версія) встановлював загальні принципи як нормування, так і стандартизації у будівництві. Він охоплював широкий спектр об’єктів та суб’єктів, визначаючи структуру системи загалом.
- “Зміна №1” радикально змінила сферу застосування ДБН А.1.1-1:2009. Виключивши всі згадки про стандартизацію, документ став регулювати лише процес нормування. Це означає, що питання розробки, прийняття та застосування стандартів у будівництві регулюються іншими нормативними актами.
- Зміни вказують на поділ сфер нормування та стандартизації у будівництві України. Це може свідчити про реформу нормативно-технічної бази будівельної галузі та перерозподіл відповідальності за розробку та застосування різних видів нормативних документів.
- Нове позначення документів стало більш докладним, включаючи код суб’єкта нормування галузевих будівельних норм.
5. Цитати, що ілюструють ключові моменти:
- Про цілі нормування (ДБН А.1.1-1:2009): «Метою нормування та стандартизації у сфері будівництва, містобудування, архітектури та промисловості будівельних матеріалів є встановлення положень, що забезпечують: … безпеку об’єкта нормування та/або стандартизації щодо життя здоров’я людей… »
- Про визначення будівельних норм (ДБН А.1.1-1:2009): «Будівельні норми – затверджений суб’єктом нормування підзаконний нормативний акт технічного характеру, що містить обов’язкові вимоги у сфері будівництва, містобудування та архітектури.»
- Про виключення стандартизації («Зміна №1»): «По всьому тексту документа слова та стандартизації вилучити.»
6. Значення документів:
Ці документи є основою нормативно-технічного регулювання у будівництві України.
Знання положень ДБН А.1.1-1:2009 (у редакції з урахуванням «Зміни №1») необхідне всім учасників будівельного процесу, включаючи проектувальників, будівельників, виробників будівельних матеріалів, і навіть державних органів, здійснюють контроль у сфері будівництва.
Ця довідка дає вичерпне уявлення про основні положення ДБН А.1.1-1:2009 та про те, як його змінили «Зміною №1».