Аналіз документа ДБН Б.1.1-21:2017 “Склад і зміст схеми планування території, на якій реалізуються повноваження сільських, селищних, міських рад”
Огляд
Цей документ є державними будівельними нормами України (ДБН) Б.1.1-21:2017, які набули чинності з 01.07.2018. Документ регламентує склад і зміст схеми планування території, на якій реалізуються повноваження сільських, селищних, міських рад (далі – схема планування території).
Основні цілі та завдання схеми планування території
Мета розробки:
“… створення та підтримка сприятливого середовища для життя, забезпечення стійкого соціально-економічного розвитку, задоволення інтересів громадян у всіх сферах життєдіяльності, створення робочих місць, покращення інфраструктури населених пунктів, визначення територій для містобудівних потреб, надання населенню органами місцевого самоврядування якісних і доступних адміністративних, соціальних та інших послуг, узгодження інтересів держави та територіальної громади…” (п. 3.1)
Основні завдання:
- Обґрунтування майбутніх потреб і визначення пріоритетних напрямків використання територій, зокрема для містобудівних потреб, на основі принципів сталого розвитку.
- Урахування та взаємозв’язок державних, громадських і приватних інтересів при плануванні, забудові та іншому використанні територій з дотриманням вимог містобудівного, санітарного, екологічного, природоохоронного, протипожежного та іншого законодавства.
- Забезпечення раціонального розселення, визначення напрямків сталого розвитку населених пунктів та їх перспективної чисельності населення.
- Формування та розвиток міжселених систем соціальної інфраструктури в галузі освіти та охорони здоров’я.
Зміст схеми планування території
Схема планування території складається з графічних і текстових матеріалів.
Графічні матеріали:
- Ситуаційна схема: Відображає місце території в планувальній структурі області/району, основні комунікації, проектні рішення затвердженої містобудівної документації.
- План існуючого використання території, суміщений зі схемою існуючих планувальних обмежень: Межі території, населені пункти, функціональне зонування, об’єкти інфраструктури, обмеження забудови, пам’ятки культури та археології, природоохоронні зони.
- Схема поширення факторів природної та техногенної небезпеки: Території з складними інженерно-будівельними умовами, існуючі споруди інженерного захисту, зони забруднення, зони можливих надзвичайних ситуацій.
- Схема інженерної підготовки та захисту території від надзвичайних ситуацій: Території, що потребують інженерної підготовки (планування, дренаж, рекультивація), проектні інженерні споруди для захисту від надзвичайних ситуацій.
- Проектний план (основний креслення), суміщений зі схемою проектних планувальних обмежень: Межі території, населені пункти, функціональне зонування, розміщення існуючих і проектованих об’єктів (виробничих, громадського обслуговування, інфраструктури), обмеження забудови, пам’ятки культури, природоохоронні зони.
- Схема просторової реалізації Стратегії розвитку території: Території та об’єкти, передбачені стратегічними та операційними цілями розвитку (промисловість, агропромисловий комплекс, рекреація, туризм).
- Схема формування мережі первинної медичної допомоги: Існуючі та проектовані медичні заклади, зони обслуговування.
- Схема формування мережі освітніх закладів: Існуючі та проектовані освітні заклади, зони обслуговування.
- Схема дорожньої мережі та транспортної інфраструктури: Існуючі та проектовані мережі і споруди транспортної інфраструктури (дороги, залізні дороги, мости, транспортні розв’язки, об’єкти автосервісу, порти, аеропорти).
- Схема інженерних мереж та споруд: Існуючі, реконструйовані та проектовані об’єкти водопостачання, водовідведення, газопостачання, електропостачання, зв’язку, теплопостачання.
- Ландшафтний план: (за наявності стратегічної мети розвитку рекреації) – характеристика ландшафтів, рекреаційні території, рекреаційна ємність, зони особливого природоохоронного значення.
Текстові матеріали:
Пояснювальна записка: Аналіз існуючого стану використання території.
Комплексна оцінка території з визначенням та порівняльною оцінкою стимулюючих і обмежувальних факторів.
Системна оцінка конкурентних переваг і обмежень соціально-економічного розвитку.
Перелік стратегічних та операційних цілей розвитку (за наявності Стратегії).
Аналіз існуючого стану дорожньої мережі, систем транспорту, водопостачання, каналізації, електропостачання, газопостачання, трубопровідного транспорту, санітарної очистки території та обґрунтування необхідності їх розвитку.
Пропозиції та обґрунтування щодо: Перспективного використання території з розподілом за видами пріоритетного використання (функціональне зонування).
- Розвитку господарського комплексу.
- Демографічного потенціалу.
- Обсягів реконструкції та нового будівництва об’єктів міжселеного обслуговування населення.
- Концепції збалансованого (екоорієнтованого) використання ресурсів території.
- Охорони нерухомих об’єктів культурної спадщини, пам’яток археології і дотримання режиму використання земель історико-культурного призначення.
- Охорони територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
- Розвитку рекреаційно-оздоровчої та туристичної галузі.
- Напрямків розвитку (реконструкції, нового будівництва) місцевої системи інженерно-транспортної інфраструктури та санітарної очистки.
- Заходів з інженерної підготовки та захисту території від небезпечних процесів природного та техногенного характеру.
- Визначення територій спільних інтересів суміжних адміністративно-територіальних одиниць.
- Комплексу заходів для реалізації рішень схеми планування території.
- Забезпечення санітарного благополуччя та охорони навколишнього середовища.
Основні показники схеми планування території: (форма згідно додатку В).
Основні положення схеми планування території: Текстове викладення основних проектних пропозицій та рішень щодо використання та забудови території, розвитку інфраструктури, охорони навколишнього середовища, реалізації схеми планування.
Внесення змін до схеми планування території
Внесення змін здійснюється шляхом розробки проекту зміни до схеми. Зміни можуть стосуватися всієї території або її окремих частин.
Причинами для внесення змін можуть бути:
- Необхідність розробки нових розділів схеми у зв’язку із змінами в законодавстві.
- Уточнення показників розвитку території у зв’язку зі змінами в стратегії її розвитку.
- Уточнення проектних рішень схеми у зв’язку із змінами вихідних даних для її розробки.
- Необхідність зміни функціонального призначення окремих ділянок.
- Розробка документації з планування території на місцевому рівні.
- Поява нових даних про фактори природної та техногенної небезпеки.
- Інші причини, передбачені законодавством.
Висновки
Документ ДБН Б.1.1-21:2017 є важливим інструментом планування територій на місцевому рівні в Україні. Схема планування території забезпечує комплексний підхід до розвитку територій, що враховує економічні, соціальні, екологічні та культурні фактори. У документі чітко прописані вимоги до змісту схеми планування, а також процедура внесення змін.